2022年05月20日

數字政府周刊·第65期

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《營商環境周刊》每周1期，每年48期，內容包含營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容（微信掃描底部二維碼有機會免費獲取詳細版）。

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一、本期專題--我國行政執法全過程記錄制度的實踐探索與完善建議

【行政執法全過程記錄制度的理論基礎】

一、行政執法全過程記錄制度概述

二、行政執法全過程記錄制度的意義

三、行政執法全過程記錄遵循的基本原則


【行政執法全過程記錄制度的實踐探索】

一、行政執法全過程記錄制度實施主體

二、行政執法全過程記錄方式

三、行政執法全過程記錄具體內容

四、行政執法全過程數據的歸檔與使用


【行政執法全過程記錄制度實施中的問題】

一、客觀條件問題

二、記錄主體存在的問題

三、記錄設備存在的問題

四、記錄方式存在的問題

五、記錄設備使用中存在的問題

六、記錄內容存在的問題

七、記錄歸檔的問題


【完善行政執法全過程記錄制度實施的建議】

一、完善制度保障體系

二、強化執法主體能力

三、提高記錄設備數字化水平

四、提升記錄方式標準化

五、規范設備使用方式

六、明確記錄內容重點

七、嚴格記錄歸檔

二、政策傳遞


               

           

1.國務院辦公廳關于推動12345政務服務便民熱線與110報警服務臺高效對接聯動的意見

近年來，一些地區推動12345政務服務便民熱線（以下簡稱12345）與110報警服務臺（以下簡稱110）建立非警務警情分流聯動機制，在提升協同聯動處置效率、緩解非警務警情占用警力資源方面開展了積極探索。同時，實踐中仍存在12345與110職責邊界不清晰、聯動機制不健全、數據共享不充分、信息化支撐不到位等問題，12345與110對接聯動工作效率不高，非警務警情占用警力資源情況仍較為普遍。為推動12345與110高效對接聯動，科學合理分流非警務求助、快速有效處置突發警情，進一步提升協同服務效能，經國務院同意，現提出以下意見。【詳情】


2.工業和信息化部等十一部門關于開展“攜手行動” 促進大中小企業融通創新（2022-2025年）的通知

為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》以及《“十四五”促進中小企業發展規劃》，推動大企業加強引領帶動，促進產業鏈上中下游、大中小企業融通創新，現就開展“攜手行動”促進大中小企業融通創新有關事項通知如下。【詳情】


3.湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省貫徹落實〈“十四五”就業促進規劃〉實施方案》的通知

為認真貫徹落實《國務院關于印發“十四五”就業促進規劃的通知》（國發〔2021〕14號）要求，進一步做好就業促進工作,推動實現更加充分更高質量就業，結合實際制定本方案。【詳情】


4.四川省人民政府關于印發推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新若干措施的通知

為貫徹落實《國務院印發關于推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新若干措施的通知》（國發〔2021〕12號）精神，更大力度推動中國（四川）自由貿易試驗區（以下簡稱自貿試驗區）高起點改革、高水平開放、高質量發展，持續打造國際化營商環境，制定以下措施。【詳情】


5.山西省人民政府關于印發山西省“十四五”知識產權保護和運用規劃的通知

加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高經濟競爭力最大的激勵。為全面貫徹落實黨中央、國務院關于知識產權事業發展決策部署，推進知識產權領域治理體系和治理能力現代化，全面加強知識產權保護，高效促進知識產權運用，激發全社會創新活力，服務構建新發展格局，根據《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》《山西省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，編制本規劃。【詳情】


6.江西省住房和城鄉建設廳關于印發《江西省住房城鄉建設領域推進數字經濟“一號發展工程”實施意見》的通知

為貫徹落實省委、省政府《關于深入推進數字經濟做優做強“一號發展工程”的意見》精神，加快數字經濟在住房城鄉建設領域場景應用，提出如下實施意見：【詳情】


7.廣州市人民政府辦公廳關于印發深化重點領域信用建設構建完善以信用為基礎的新型監管機制實施方案的通知

為貫徹落實國家、省關于社會信用體系建設工作部署，進一步深化重點領域信用建設，加快構建完善以信用為基礎的新型監管機制，推動深化“放管服”改革，助力現代化國際化營商環境出新出彩和經濟社會高質量發展，制定本實施方案。【詳情】


8.衡陽市人民政府辦公室關于印發《衡陽市2022年聚力中心化優化營商環境攻堅年行動方案》的通知

為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府重要決策部署，努力打造全國一流、全省先進、中部標桿的營商環境，市委、市政府決定將2022年確定為“聚力中心化優化營商環境攻堅年”，特制定本行動方案【詳情】


9.泰安市人民政府辦公室關于印發泰安市優化營商環境創新提升行動實施方案的通知

為全面貫徹《山東省營商環境創新2022年行動計劃》要求，落實市委、市政府關于優化營商環境的工作部署，進一步深化“放管服”改革，全力打造一流營商環境，制定本實施方案。【詳情】

三、重點關注



           

1.李克強：加快和加力實施宏觀政策著力穩市場主體以穩增長保就業保民生

5月18日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在云南主持召開座談會，研究部署進一步穩增長穩市場主體保就業。【詳情】


2.公安部推進行政管理服務改革優化營商環境

從公安部19日舉行的新聞發布會上獲悉，日前，公安部制定并印發了2022年推進行政管理服務改革優化營商環境重點措施，在支持服務國家重大發展戰略、培育激發市場主體活力、服務企業群眾生產生活、提高監管效能、深化“互聯網+公安政務服務”五大方面進一步提升改革服務舉措。【詳情】


3.世行開啟新的營商環境評估，明年發布首份BEE《報告》

世界銀行日前發布了宜商環境評估體系的項目說明，表示2023年1月項目正式實施，并于2023年最后三個月內發布世行《宜商環境報告》第一版。這表明，世行運行了17年的“營商環境（Doing Business，簡稱DB）項目，將被新的“宜商環境（Business Enabling Environment，簡稱BEE）”項目替代。【詳情】


4.劉兆彬：從營商環境到宜商環境——世行評估體系的新變化及啟示

2022年2月4日，世界銀行發布了宜商環境評估體系的項目說明，引發全球關注。深入了解宜商環境評估體系的新內容，對于我國優化營商環境，增強國際競爭力具有重要意義。【詳情】


5.最新丨山西地區營商環境政策匯編（2019-2022）

國脈原道對山西地區省市級政府出臺的部分重點營商環境相關政策文件、標準規范等進行匯編，主要按照國家發改委營商環境評價的18大指標進行分類整理，共計300余個政策，1600余頁，近100萬字。該匯編將持續性更新，以期為各地各部門優化營商環境工作開展提供重要參考。【詳情】

四、優秀案例


【北京】我市企業全程電子化辦理登記 企業開辦全程網辦率超95%

近日，從市市場監管局了解到，截至2022年4月底，全市累計88.52萬戶企業通過全程電子化辦理登記，企業開辦全程網辦率超過95%。【詳情】

【廣東】河源不動產登記分中心政務服務改革成效明顯

隨著不動產登記分中心掛牌成立，市不動產登記窗口全面納入市政務服務中心實行一體化管理，市政數局會同市不動產登記中心推動分中心進一步集成服務內容、再造服務流程、統一規范管理、提升服務效能，企業、群眾辦理不動產登記業務更加方便。【詳情】

【福建】我省發改委（職轉辦）推出一批深化“放管服”改革優化政務服務典型經驗做法

為深入貫徹落實省委“提高效率、提升效能、提增效益”行動部署，進一步提高“放管服”改革成效，省發改委（職轉辦）圍繞全省2022年深化“放管服”改革重點任務和各地特色工作，現推出一批改革成效顯著、企業群眾獲得感強、創新體制機制的典型案例供交流借鑒。【詳情】

【浙江】衢州持續優化數字營商環境，千方百計惠企助企

企業注冊的便利程度，被視為一地營商環境的“風向標”。在浙江，企業注冊開辦仍在提速?！扒Х桨儆嫽萜笾?，充分激發市場主體活力”，寫入今年的政府工作報告。年初發布的《浙江省營商環境優化提升行動方案》提出，到2023年，要在市場主體準入、準營、運營、退出等環節，解決一批堵點難點問題；到2025年，要基本建成改革探索領跑省、市場機制最活省、營商環境最優省。【詳情】

【重慶】市稅務局：聚焦“一辦就好” 推進創新試點 傾力打造優化營商環境“重慶樣本”

重慶市稅務局緊緊圍繞重慶營商環境創新試點目標，聚焦“一辦就好”服務理念，傾力打造優化稅收營商環境“重慶樣本”。試點工作開展以來，重點抓好11項改革試點任務,先后推出一系列“硬核”服務措施，在集成辦稅渠道、創新智能服務、深化川渝協同等方面進行有益探索、積累先行經驗，其中“全程電子退庫”“川渝通辦”等創新服務舉措被稅務總局向全國復制推廣，為優化稅收營商環境貢獻了“重慶智慧”。【詳情】

【江蘇】揚州供電公司持續打造“獲得電力”示范區 好地方營商環境“真來電”

揚州供電公司牢固樹立“項目為王”理念，在外部電力接入工程建設中，通過并聯審批平臺實現多個行政審批部門聯合審批，確保10千伏項目審批時間壓減至5個工作日以內、低壓500米內破路項目采用免審批備案制，讓項目建設更高效。該公司還成立了由主要負責人掛帥的重大項目督辦機制，與廣陵經濟開發區、李典新材料產業園等6個園區成立“開門接電”政電服務專班，安排大客戶經理提供“一對一”服務，跟進重大項目實施進度，加快推動項目送電。【詳情】

【山東】我省人社提升政務服務創新 打造“無證明部門”

5月12日下午，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，邀請山東省人力資源和社會保障廳負責同志等解讀《全省人力資源和社會保障工作創新2022年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），《行動計劃》提出要開展政務服務創新提升行動，打造“無證明部門”。【詳情】

【江西】井岡山：我市出臺優化消防執法營商環境10項措施

近日，市消防救援支隊召開營商環境監督員聘任儀式暨優化營商環境座談會，新上崗的營商環境監督員和企事業代表現場為優化消防執法營商環境出謀劃策。【詳情】

【云南】積極探索深化稅收征管改革新路徑 做好“加減乘除” 以稅惠民促發展

黨的十八大以來，我省稅務系統認真學習貫徹習近平總書記關于稅收工作的重要論述，以深化稅收征管改革為抓手，圍繞精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治，堅持辦稅流程做“減法”、退稅減稅做“加法”、市場活力做“乘法”、聯合監管做“除法”，大力開展智慧稅務建設，探索出了高效、便捷、智能的稅費服務路徑，推進退稅減稅優惠政策直達快享，持續優化稅收營商環境，為穩增長、惠民生注入源源不絕的稅動力。【詳情】

【河南】鹿邑全面梳理2274個行政審批服務事項——流程再造優化營商環境

鹿邑縣構建了由紀委監委協調抓總，財政、發改、商務、人社、稅務等職能部門協調配合的優化營商環境工作機制，深化“放管服”改革，對2274個行政審批服務事項進行全面梳理優化，為落地企業提供全程代辦服務，簡化市場準入手續，實行“一表通辦”“并聯審批”，全面推行“辦一件事、進一扇門、提交一套材料、只跑一次”改革，大力推進全程電子化，讓企業“零跑腿”。【詳情】

【廣西】我省首創不動產登記稅證跨境遠程聯辦服務

5月13日，記者從廣西自貿試驗區欽州港片區稅務局獲悉，為破解跨境居民在新冠肺炎疫情期間出關辦事不便等難題，該局聯合欽州市行政審批局、廣西自貿試驗區欽州港片區行政審批局、廣西自貿試驗區欽州港片區自然資源和建設局，共同在廣西首創推出不動產登記稅證跨境遠程聯辦服務模式。【詳情】

【黑龍江】鶴崗市稅務局優化稅收營商環境 傾力打造“楓橋式”稅務分局（所）

鶴崗市稅務局積極創新發展新時代“楓橋經驗”，主動融入基層社會治理大格局，學習借鑒“楓橋經驗”治理元素，聚焦解決影響納稅人繳費人切身利益的矛盾問題，傾力打造“楓橋式”稅務分局（所），以涉稅糾紛化解“小切口”實現稅收治理提升“大突破”。【詳情】

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責任編輯：wuwenfei